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足球指数球指数:薛正軍:在全省深化煤礦安全生產大檢查工作部署會上的講話

190aa足球指数即时 www.281292.live 作者:煤礦安全網 來源:煤礦安全網 發布時間:2019-11-19

(2019年11月18日)

薛 軍 正

同志們:

現在開會。

11月7日省委召開了十一屆九次全體會議,駱惠寧書記作了重要講話,既肯定了全省安全生產工作,也指出當前各類安全事故還在發生,強調要深化“三個專項行動”,把黨政特別是企業的安全生產責任制落實到位。今天我們召開這次會議,就是要深入貫徹落實省委十一屆九次全會精神和駱惠寧書記的重要講話精神,深刻汲取事故教訓,部署當前全省煤礦安全生產工作,特別是安排深化煤礦安全生產大檢查工作。

現在進行第一項:

請王義成總工程師通報全省煤礦安全生產情況和煤礦礦長考核記分的工作情況。

………………………………

現在進行第二項:匯報發言。

請山西襄礦集團有限公司董事長米如中就“10·25”較大水害事故作檢查,并匯報事故情況、事故原因和事故教訓。

………………………………

請山西鉅盛集團能源有限公司董事長王和平就“6·19”較大頂板事故作檢查,并匯報事故情況、事故原因和事故教訓。

………………………………

請長治市應急管理局局長王建良匯報汲取山西襄礦西故縣煤業有限公司“10·25”較大水害事故教訓及做好下一步工作采取的措施。

………………………………

請陽泉市應急管理局局長孫金寧匯報國家煤礦綜合督查反饋問題整改工作進展情況,以及加強當前煤礦安全生產工作采取的措施。

………………………………

剛才,襄礦集團有限公司和鉅盛集團能源有限公司兩家分別就“10·25”較大水害事故、“6·19”較大頂板事故,分析事故情況和原因。大家一定要深刻汲取事故教訓,真正警醒起來,避免同類事故再次發生。

下面,我講三點意見:

一、今年以來煤礦安全生產工作情況

今年以來,各級應急部門、各煤礦企業認真貫徹落實省委、省政府關于安全生產的重要要求,扎實推進煤礦安全生產各項工作。

(一)落實分級屬地監管。按照省委、省政府決策部署,推動省屬五大煤炭集團公司所屬煤礦落實分級屬地安全監管責任。嚴格執行國務院99號文件規定,臨汾市、長治市對中央企業煤礦全部落實了市級監管,太原市、晉城市對中央企業煤礦部分落實了市級監管,其他市也正在積極推進這項工作。

(二)壓實企業主體責任。出臺了《山西省煤礦礦長安全生產考核記分辦法》,將執法檢查和考核記分結合,對礦長履行安全生產職責實施過程監管;組織編制了《煤礦重大生產安全事故隱患檢查方法》。晉中市制定出臺煤礦副礦長安全生產考核記分管理辦法,壓實煤礦安全管理團隊責任。

(三)健全監管制度體系。制定《山西省煤礦復產復建驗收基本條件(試行)》,出臺煤礦安全監管執法檢查方法和安全生產標準化管理辦法,建立煤礦建設項目開工報告等制度。呂梁市在煤礦推行安責險,由主承保公司開展第三方技術服務,發揮安責險事故預防功能;朔州市強化“五職”礦長任職前的資格條件審查。

(四)加強安全基礎建設。加強考核定級,強化動態管理,扎實推進煤礦安全生產標準化建設。目前全省共建成162座一級、457座二級標準化煤礦;共撤銷16座事故煤礦和其他9座不達標煤礦的標準化等級,并嚴格落實不達標不生產的要求。組織28座煤礦開展崗位作業流程標準化試點工作,推進作業過程規范化、崗位操作標準化、工作步驟流程化。

(五)強化重大災害防治??雇咚溝燃都ê瞬?,推動2座煤礦升級為突出礦井、3座煤礦升級為高瓦斯。陽煤集團推行“一個鉆孔就是一項工程”瓦斯治理理念,實施“7+3”瓦斯治理模式;制定出臺《山西省煤礦防治水“三專兩探一撤”規定》。西山煤電公司開展西山礦區主采煤層“上三帶”和帶壓開采“下三帶”分布規律研究,霍州煤電公司對采掘兩面實行安全評價許可管理;修訂煤礦頂板管理規定,組織專家論證寧武縣區域煤礦頂板支護管理。晉煤集團大力推廣頂板鉆孔情況反饋、頂板巖性取芯和頂板巖性窺視技術,掌握頂板巖性變化情況,為設計、調整巷道支護方式和支護參數提供科學依據。

(六)持續開展執法檢查??辜惺?a class="insidelink" href="//www.281292.live" target="_blank" title="煤礦安全網">安全檢查,發揮示范性執法作用,帶動市縣兩級嚴格檢查、嚴格執法。1~10月底,全省各級煤礦安全監管部門共檢查出253條重大隱患,責令240座煤礦停產停建整頓,???.2億元。其中:臨汾市檢查出24條重大隱患,責令26座煤礦停產停建整頓,???819萬元;朔州市檢查出11條重大隱患,責令31座煤礦停產停建整頓,???779萬元。

二、當前煤礦的安全生產形勢

今年以來,全省煤礦共發生事故18起、死亡32人,事故起數同比減少6起、下降25%,死亡人數同比增加6人、上升23%。當前煤礦安全生產形勢呈現出“三個多發”的狀況:一是較大事故多發。到目前,全省煤礦發生較大事故4起、死亡16人,分別占事故總數和死亡人數的22%、50%。二是災害事故多發。全省煤礦發生瓦斯、水害和頂板事故9起、死亡23人,分別占事故總數和總死亡人數的50%、72%。三是涉險事故多發。山西保利平山煤業有限公司“6·3”CO中毒涉險事故,造成11人中毒;晉中市義棠青云煤礦“6·27”底板涌水涉險事故,2人涉險被困,等等。而且目前,我省的煤礦事故起數和死亡人數均占全國的13%。

今年發生的煤礦事故,暴露出以下三方面突出問題。

(一)部分煤礦主體責任不落實。從根子上講,是“一把手”的安全生產擺位不正,說到底是不講政治。主要表現在有的煤礦法治意識淡薄,存在重大隱患仍然冒險作業,最終釀成事故。晉中介休義棠煤礦發生事故前處于春節放假狀態,但未嚴格執行停產措施,未經復產驗收就違規組織生產;長治襄礦西故縣煤礦明明知道前方有水,仍然組織工人盲目實施爆破擴幫作業,導致事故發生,造成4人死亡。而且新入職的員工沒有培訓就下井作業,不熟悉礦井情況、不具備操作技能,更談不上自救互救。有的煤礦安全技術措施執行不到位。如忻州市寧武大運華盛莊旺煤業,作業人員違反先支頂后擴幫的作業順序,擴幫進尺過大且沒有采取相應的安全技術措施,造成局部頂板錨桿、錨索破斷失效,頂板失穩后瞬間冒落,導致“6·19”較大頂板事故,造成6人死亡。有的煤礦現場管理混亂,“三違”行為時有發生,特別是違章指揮、違章作業的問題更為嚴重。針對煤礦主體責任不落實問題,省應急廳抓住礦長這個關鍵人,在全省推行礦長考核記分制度。目前,全省共對167名礦長進行了考核記分,其中9名礦長被責令調離工作崗位。

(二)部分上級公司管理責任不落實。主要表現在有的上級公司對所屬煤礦做不到“真投入、真控股、真管理”,一系列安全生產規定、措施和要求在層層落實中落空;有的上級公司法律和規矩意識淡薄,“紅線”意識樹的不牢,向下屬煤礦下達超能力生產計劃和相關經濟指標,明知下屬煤礦無證照組織生產卻毫無動作。同煤集團永定莊煤礦采礦許可證和安全生產許可證都已過期,違法組織生產,造成2人死亡;有的上級公司風險意識不強,不掌握下屬煤礦的風險點和薄弱點,而且對不合理的生產組織計劃置若罔聞,安全管理制度也是形同虛設。比如潞安集團漳村礦長期不配備總工程師和機電副礦長。

(三)部分監管部門監管責任不落實。一是有的市縣監管部門對一些停產停建的煤礦盯不住、看不嚴,“最后一公里”缺失。如陽泉平定陽勝煤業“3·15”較大事故發生前兩天,因瓦斯超限作業被責令停產整頓,但市縣監管部門沒有嚴格落實盯守措施監督該礦停產整頓,造成事故發生。二是個別市縣監管部門不敢動真碰硬,存在只檢查、不執法或者執法處罰失之于寬、失之于軟等問題。特別是一些地方對非法違法行為查處不力。如焦煤西山煤電鎮城底礦多個工作均布置在采礦許可證證載礦界范圍外,而且這些工作面都在突出煤層,但開采時未按規定采取防突措施。三是一些地方對安全監管五人小組的管理不到位,致使有的五人小組在日常安全監管工作中嚴不起來,不能真正發揮作用。甚至對非法違法行為和重大隱患繞著走。比如包保西故縣煤礦的五人小組,就沒有發現該礦違規將事故區域的生產、掘進承包給了外施工單位。

同時,一些事故的應急處置工作也存在不到位的問題。應急處置這項工作很重要,可以說是避免出現險情后造成人員傷亡以及發生事故后控制事故范圍擴大的關鍵環節。這方面一定要汲取平定古州東升陽勝煤礦“6·3”事故的兩點教訓,必須同時具備《煤礦安全規程》規定的五個條件才能啟封火區;必須在確認火區完全熄滅、通風等情況良好后才能進行生產工作。在其他事故搶險中,也暴露出組織實施不力等突出問題。下一步,各市要切實提高應急處置決策指揮、協調控制和現場執行能力,做好應急搶險救援工作。

三、深化


加載中
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