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陜西煤礦安全監察局關于印發《局執法監督辦法》的通知
發布人:煤礦安全網    瀏覽:   發布時間: 2019-12-04   稿件來源:煤礦安全網

190aa足球指数即时 www.281292.live 監察分局、機關各處室:

《陜西煤礦安全監察局執法監督辦法》已經2019年11月29日局長辦公會議研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

二〇一九年十一月二十九日

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陜西煤礦安全監察局執法監督辦法

第一章 總則

第一條 為規范執法行為,及時發現和糾正煤礦安全監察執法工作中存在的問題,推進依法行政,依據《國家煤礦安全監察局關于印發〈煤礦安全監察執法監督辦法〉的通知》(煤安監調查〔2018〕10號)文件的規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的執法監督,是指省局對所屬煤礦安全監察分局和內設執法處室及其執法人員的執法行為和相關活動的監督。

第三條 執法監督遵循監督檢查與改進工作相結合的原則,堅持自我規范、自我完善、自我糾正、自我提高,推動嚴格、規范、公正、文明執法。

第四條 省局主要負責人是省局執法監督工作的第一責任人,負責組織開展執法監督工作;省局執法監督分管領導為省局執法監督直接負責人;執法監督處為省局執法監督責任部門。

第五條 執法監督工作人員必須依法取得《煤礦安全監察執法證》,熟練掌握煤礦安全監察的相關法律法規,并具備二年以上煤礦安全監察執法一線工作經歷,熟悉各種執法文書的制作和使用,能夠勝任執法監察、行政許可、事故調查等主要執法監督工作。

第二章 執法監督的范圍、制度、方式

第六條 執法監督的范圍包括以下內容:

(一)監察執法工作制度和機制的建立健全及落實情況;制定執法工作制度的合法性、合規性情況;

(二)監察執法計劃制定、審批和執行情況;

(三)執法主體、執法資格、執法程序及執法行為合法性情況,是否存在違法決定、超越安全監察職權執法等情況;

(四)執法人員履行法定職責、依法處理違法違規行為情況,尤其對查處的違法行為逾期未整改或者整改不合格的,是否依法處理;監察發現的重大事故隱患依法依規處理情況;證據收集是否合法、法律法規適用是否準確等情況;

(五)執法分析通報規定落實情況;

(六)執法文書使用和制作是否合法規范。是否正確使用執法文書,項目是否按要求填寫,是否存在缺項、漏項,文書中事實描述是否客觀、清楚,表達是否準確、清晰,是否使用專業術語等情況;

(七)行政處罰自由裁量權實施情況,是否存在假公濟私、顯失公正等情況;

(八)煤礦安全監察執法相關信息化業務系統應用情況,執法文書使用和制作的準確性、規范性,執法案卷材料完整性和執法數據一致性等情況;

(九)按照職責權限,依法依規組織開展事故調查處理,落實事故調查報告中對責任單位和責任人的行政處罰意見、防范和整改措施的監察情況;按照有關規定向社會公布事故調查報告等情況;

(十)行政復議辦理情況,是否依法受理、秉公辦理行政復議案件,及時糾正違法或不當的執法行為等情況;

(十一)應移送的案件移送情況;

(十二)重大行政處罰法制審核制度、行政執法公示制度、執法全過程記錄制度的制定和落實情況。

(十三)對申訴人、舉報人是否存在打擊報復等情況;

(十四)依法應當監督的其他情況。

第七條 省局制定以下監察執法和監督工作制度并對落實情況進行監督。

(一)重大行政處罰集體研究和備案制度。省局和分局對嚴重安全生產違法行為給予的行政處罰,按規定由本單位負責人集體研究討論決定。分局做出重大行政處罰的,按規定報省局備案。

(二)重大行政處罰法制審核制度。按照重大監察執法決定由作出決定的煤礦安全監察機構負責法制審核的原則,省局制定重大行政處罰法制審核


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