您好!歡迎來到煤礦安全網!
公告通知
您現在的位置:190aa足球指数即时>> 煤礦新聞> 公告通知
山西省人民政府安全生產委員會關于印發全省安全生產集中整治工作實施方案的通知
發布人:煤礦安全網    瀏覽:   發布時間: 2019-12-06   稿件來源:煤礦安全網

190aa足球指数即时 www.281292.live 各市安委會,省政府安委會有關成員單位:

??? 《全省安全生產集中整治工作實施方案》已經省政府同意,現印發你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實,并參照制定本地區、本行業領域集中整治工作實施方案。

全省安全生產集中整治工作實施方案

????為認真貫徹全國安全生產電視電話會議精神,扎實做好全省安全生產工作,堅決遏制和有效防范各類生產安全事故,迅速扭轉我省安全生產被動局面,根據國務院安委會《關于印發全國安全生產集中整治工作方案的通知》(安委明電〔2019〕3號)要求,省政府安委會決定從即日起至2020年2月底在全省范圍內開展危險化學品、煤礦等重點行業領域安全生產集中整治。制定工作實施方案如下:

????一、總體要求

?堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及省委十一屆九次全會精神,深刻汲取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故、江蘇宜興“9·28”特別重大交通事故和我省晉中“11·18”重大瓦斯爆炸事故教訓,以危險化學品、煤礦安全為重點,嚴肅整治落實防范化解重大安全風險政治責任不到位,樹立安全發展理念不牢固,落實安全生產責任不到位;隱患排查治理不全面不深入不徹底;工作作風不實,打非治違不力等形式主義、官僚主義突出問題。通過集中整治,治理一批重大安全隱患,嚴懲一批違法違規行為,懲戒一批嚴重失信企業,問責曝光一批責任不落實、措施不執行的單位和個人,建立健全安全生產雙重預防長效機制,嚴防各類生產安全事故,堅決遏制重特大事故,推動安全生產形勢穩定向好,為我省經濟社會高質量發展營造良好的安全生產環境。

二、組織領導

?省政府成立全省安全生產集中整治工作領導組(以下簡稱領導組),全面負責對集中整治工作的組織領導,研究解決工作中存在的突出問題。組長由省委常委、副省長胡玉亭擔任,副組長由省政府其他副省長擔任,成員由省政府辦公廳主任、副秘書長、省政府安委會有關成員單位主要負責人組成。

?領導組下設辦公室,辦公室設在省應急廳,主要負責制定全省集中整治工作實施方案,收集匯總上報集中整治工作進展情況,組織開展省級督導檢查,完成領導組交辦的其他事項。辦公室主任由省政府安委辦主任、省應急廳廳長薛軍正兼任。

三、整治內容

(一)綜合整治重點。一是政治站位不高的問題。對習近平總書記關于安全生產重要論述領會不深,對防范化解重大安全風險的重要性認識不足,對安全生產不研究、不部署、不督辦,風險隱患不清、管理措施不力,思想麻痹,存在畏難情緒和僥幸心理,在抓落實上存在很大差距。二是紅線意識不強的問題。政績觀存在偏差,招商引資、規劃建設不能嚴把安全關,盲目引進不具備安全生產條件的落后產能,化工等產業盲目無序違規發展。三是安全責任缺位的問題。落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和我省《實施細則》不到位;落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”責任擔當意識不強,管業務與管安全脫節,存在監管盲區;落實企業主體責任措施不力,企業主要負責人安全意識淡薄,在安全生產制度建設、風險防控、隱患排查、日常檢查、員工培訓等環節不認真不負責,甚至弄虛作假、違法違規。四是安全風險管控和隱患排查治理不扎實的問題。安全風險辨識不全面不徹底、防控措施不制定不落實;隱患排查走馬觀花、浮在表面,整改治理流于形式、做表面文章,沒有盯緊盯實,沒有形成隱患排查治理的長效機制。五是監管執法寬松軟的問題。不能正確處理好放管服的關系,只放不管或執法不嚴、監管不力,放松對企業的監督檢查;監管執法隊伍班子不強、作風不實,對企業主要負責人法律責任追究不到位,對違法違規企業不敢動真碰硬,該停的不停、該關的不關,放任企業一路“整改”、一路“綠燈”,長期“帶病”生產。

(二)危險化學品行業整治重點。一是源頭管理失控問題。重點整治危險化學品企業和化工園區風險隱患排查“兩個導則”不落實,化工園區規劃不符合當地總體規劃要求,招商引資不符合園區產業定位,引入其他地區淘汰落后產能,化工企業和園區外部安全防護距離不符合標準要求、不做安全風險評估,以及企業主要負責人、安全管理人員未依法經安全生產知識和管理能力考核合格及特種作業人員未持證上崗等問題。二是監管責任懸空問題。重點整治危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環節安全監管責任不清晰、存在監管盲區,危險化學品監管信息共享平臺和風險監測預警系統建設進展遲緩;涉及“兩重點一重大”(重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源)的建設項目未實施聯合審批等問題。危險廢棄物安全監管缺失。三是本質安全水平低下問題。重點整治構成一、二級重大危險源的危險化學品罐區未實現緊急切斷功能,涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一、二級重大危險源未配備獨立的安全儀表系統;在役化工裝置未經正規設計且未進行安全設計診斷;精細化工企業未按要求開展反應風險評估等問題。四是安全管理制度不落實問題。重點整治企業不落實領導帶班值班和安全風險研判與承諾公告制度;未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度;未按照國家標準制定實施動火、進入受限空間等特殊作業管理制度;安全儀表和自動化控制系統未正常投用;承包商不符合資質或對承包商安全失管等問題,以及企業生產現場管理混亂、危險化學品儲存管理不符合要求、危險廢棄物管理處置不當,特別是冬季未落實生產設備尤其是重大危險源防凍防凝措施,年末盲目搶產量搶進度等問題。

(三)煤礦整治重點。重點整治超能力、超強度、超定員組織生產,上級公司向下屬煤礦超額下達生產指標;超層越界開采或違法違規開采保安煤柱,以假圖紙、假密閉等隱瞞作業地點生產;采用國家和我省明令禁止使用的采煤方法、設備、工藝;井下違規放炮、動火,瓦斯超限作業,安全監控系統功能不完善、運行不正常;火區、高冒區、采空區等隱患排查治理和密閉管理不到位;采深超800米等6類高風險煤礦對“體檢”發現的問題未按要求整改,未落實限產、減人、緩采、禁采、退出等措施;煤與瓦斯突出、沖擊地壓、自然發火和水害嚴重礦井治理措施不落實;已列入煤炭行業化解過剩產能方案應淘汰退出仍以“過渡期”、“回撤期”名義違規生產,停產停建煤礦違規復產復建;煤礦安全管理人員配備不符合規定,特種作業人員未持證上崗,一般從業人員未經培訓合格上崗;采掘工程違規承包、以包代管,技改礦井不按批準工期施工。

(四)其他行業領域整治重點。

??? 非煤礦山。重點整治超層越界開采、不按設計建設生產,使用干式制動器的無軌車輛運輸人員、油料和炸藥,采空區未按規定治理;不具備安全生產條件礦山實施關閉前突擊生產和超能力、超強度、超定員生產,已經關閉礦山死灰復燃;尾礦庫未批先建、未經審批擅自加高擴容、擅自改變筑壩方式、放礦不規范和在線監測系統不能正常運行;天然氣開采企業增儲擴能過程中搶工期、搶進度、設備設施超強度運轉等問題。

?消防。重點整治消防安全責任制不落實,高層建筑、大型商業綜合體、博物館和文物建筑、學校醫院、養老機構、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區、民宿客棧等場所火災隱患;電動自行車消防安全管理不到位,小微企業、家庭作坊違規搭建、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓和演練不到位等問題。


上一篇:中共共產黨陜西煤礦安全監察局機關委員會關
下一篇:湖北煤礦安全監察局關于開展煤礦安全集中整
 
{ganrao}